顺昌县人民政府关于2019年法治政府建设事情的陈诉 南平市人民政府：2019年以来，在市委、市政府和县委的正确向导下，顺昌县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及省、市《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善行政决议机制，规范行政执法行为，创新行政执法机制，提高行政执法效能，扎实推进法治政府建设，为全面建成小康社会，推动顺昌高质量生长落实赶超和维护社会和谐稳定提供优质法治保障。一、增强党的向导，落实主体责任。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，遵循党总揽全局、协调各方的原则，把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓，坚持年头研究部署、年中协调推进、年终总结提升，把党的向导贯彻到法治政府建设的全历程和各方面。

认真落实党政主要卖力人推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻执行《党政主要卖力人推行推进法治建设第一责任人职责划定》，建设健全法治政府建设统筹协调机制，形成上下协调、部门联动的一体化事情格式。认真贯彻执行《法治政府建设与责任落实督察事情划定》，县政府主要向导对重要事情亲自部署、重大事项亲自研究、关键环节亲自协调；分管向导履职尽责、指导督促、跟踪落实；部门、乡镇（街道）各司其职、各负其责，配合推动法治政府建设事情抓实抓细抓落地。二、强化宣传教育，增强法治意识。

一是增强法治学习。把法治学习纳入县政府党组理论中心组学习的重要内容，组织学习了习近平总书记重要文章《增强党对全面依法治国的向导》《宪法修正案》《国家宁静法》《中央生态情况掩护督察事情划定》《法治政府建设与责任落实督察事情划定》等执法法例，营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好气氛，进一步提高了政府系统向导干部运用法治思维和法治方式推动生长、深化革新和维护稳定的能力。二是推进精准普法。

联合“4·15国家宁静日”“开学季·普法月”“12·4国家宪法日”等重要时间节点开展各种宪法宣传运动。全面落实“七五”普法例划，深化“执法六进”，实施“1121”精准普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法主体责任落实。

抓好向导干部这个“关键少数”，完善向导干部年度述责述廉述法、任前执法知识考试等制度。切实抓好青少年“关键时期”普法宣传教育事情。三是建设法治文化。

省司法厅和县政府配合投资500万元，建玉成省首个省级宪法公园。省委依法治省办、省司法厅和县委、县政府在顺昌乐成团结举行“福建省2019年宪法宣传周启动暨顺昌县宪法公园开园仪式”。

停止2019年底，全县共建成法治公园5处、法治长廊5处、法治教育基地3处。三、坚持依法行政，提升法治水平。

一是完善权责清单。联合政府机构革新和“放管服”革新，对县政府及其组成部门的权责清单重新举行全面梳理、调整，实现事项名称、事项类型、执法依据、基本编码信息等要素做到省、市、县、乡“四级四同”，推进权责规范化、尺度化、精致化治理，切实做到“法无授权不行为，法定职责必须为”。二是健全规章制度。针对土地出让、项目招标投标、财政资金使用等重点领域和关键环节，出台了《关于进一步规范土地使用权出让的通知》《增强政府性投资项目工程招标投标治理实施意见》《政府投资项目审计监视暂行划定》《森林生态效益赔偿资金治理措施（暂行）》等文件，进一步完善规章制度，规范行政行为，防范廉政风险。

三是坚持依法决议。认真贯彻“三重一大”决议机制，凡涉及经济社会生长的重大问题、重大项目决议、大额资金使用，由县政府常务集会团体研究决议或提交县委常委会研究，全年召开县政府常务集会12次，研究问题102项。全面推行政府执法照料制度，聘请福建臻永状师事务所为政府执法照料。增强政府规范性文件正当性审查、动态监视和清理事情，通常政府出台的规范性文件一律经县司法部门正当性审查后才予以印发并报备。

2019年共清理地方性法例、政府规章和规范性文件153件，其中废止45件，修改11件，继续有效97件，存案审查11件。全年依法受理行政复议案件7件，管理行政应诉案件19件，管理行政复议应诉案件2件。四是规范行政执法行为。

增强行政执法主体和人员资格治理，完成行政执法证换发证、行政执法资格考试有关信息统计事情。全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法治理，制定出台了《顺昌县全面推行行政执法公示制度执法全历程记载制度重大执法决议法制审核制度实施方案》，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行落实。五是做好信息公然事情。

认真贯彻执行《政府信息公然条例》，全年共制作主动公然文件117件，无逾期公然现象；在官网开设在线访谈、县长信箱、网上信访等栏目，主动接受群众咨询，做好政策解答，回应社会关切，依法保障人民群众的知情权、到场权和监视权。六是主动接受各种监视。

自觉接受县人大及其常委会的执法监视和事情监视、县政协民主监视、社会监视和舆论监视，认真落实县人大常委会审议意见，向县人大常委会陈诉关于社区矫正、乡村振兴实施情况等整改落实的专项事情7项。认真管理人大代表建议90件、政协委员提案（来信）90件，满足和基本满足率100%。四、依法调处纠纷，维护社会稳定。

一是提升公共执法服务，依法化解矛盾纠纷。优化公共执法服务体系，推动实体、热线和网络三大平台实现全笼罩。进一步完善公共执法服务协理员机制，整合“四项职责”，融合“五项职能”，落实每人每月100元津贴，实行“一年一兑薪”，提升公共执法服务笼罩面。

全年共管理执法援助案件265件，接待群众来电来访咨询733人次，挽回经济损失153万，发放案件补助19.75万元。公证处办结各种公证事项379件。学习借鉴“枫桥履历”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，强化人民调整组织、队伍、机制、经费保障，注重行业性、专业性人民调整组织建设，充实发挥品牌调整室阵地优势，实现矛盾纠纷排查调处全笼罩。全年各级调整组织共排查调处矛盾纠纷1887件，调处乐成1865件，调处乐成率为 98.8%。

每月组织状师到场信访县向导接待日运动，共解答群众执法咨询299人次。二是推进社会有效治理，服务保障生长大局。

深化“平安顺昌”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，全年共排查涉黑涉恶线索130条，打掉涉恶犯罪团体3个，涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。严厉攻击破坏企业生长的犯罪，增强案件的串并研判、引导侦查，深挖彻查强迫生意业务、敲诈勒索、破坏生产谋划等滋扰民营经济生长的犯罪；建设执法事情者挂点服务重点企业制度，深入走访重点企业，实时提供执法服务，全力资助解决企业生产谋划中存在的执法问题。

围绕“项目提升年”“四比六促”等重点事情，组织状师事务所和状师努力开展“所企结对”“执法体检”等专项运动；以国庆70周年维稳安保事情为主线，不停健全完善维稳事情体系，落实情报专班研判预警机制，突出抓好敏感节点、重大运动期间维稳事情措施的落实。三是增强生态情况掩护，开展重点领域执法。联合开展污染防治攻坚战，完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖，推进闽江流域山水林田湖草生态掩护修复。增强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。

深化生态巡查机制，建立生态执法中心，生态巡查治理中心累计受理问题23553件，处置惩罚22897件，处置惩罚率97.2%；生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件。连续开展重点区域、重点行业、重点单元、重要节点宁静生产专项整治。强化宁静羁系，依托行政执法案件治理系统，实现案源治理、立案、核审、审批、处罚、了案等各环节电子化治理；完善接报案挂号、受立案审查法式，实现接报案、受立案信息全要素网上纪录流转。

围绕警情处置、受立案、观察取证、强制措施适用等重点执法环节，全面开展自查自纠。增强风险评估，完善宁静隐患排查和宁静预防控制体系建设。

五、推进简政放权，优化生长情况。深化政府机构革新、市场羁系等领域综合行政执法革新，优化职能设置，整合执法职能，提高行政服务效能。

深化“放管服”革新，调整和规范县级权责事项清单，调整后的22个县直单元共保留470项权责事项。精简市场准入行政审批事项，全年共梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”服务清单共1310项，其中实现“全流程网办”事项438项。

强化“一窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县一体化“互联网+”放管服一体化服务平台联网建设，企业开办管理时限统一压缩至3个事情日以内。全年受理各种审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报答应制挂号、“一址多照”挂号、全程电子化挂号和“31证合一”及“证照分散”革新，全年新增内资企业511户。

认真学习贯彻《优化营商情况条例》，实时发现息争决群众、企业关注的焦点、痛点、难点、堵点问题，进一步引发推进高质量生长的新动能。2019年我县法治政府建设事情虽然取得一定结果，但仍然存在一些单薄环节和问题，主要体现在：一是依法行政意识有待增强。

部门向导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力水平不足，导致不遵守法定法式、不推行法定职责的现象时有发生。二是行政执法水平有待提高。个体单元法制机构人员配备不足，一些行政机关缺乏足够的执法专业人才，不能适应法治政府建设事情需要，“重实体、轻法式”等问题有待解决。

三是行政执法监视有待增强。行政执法监视机制不健全，以行政执法单元内部评议为主，外部评议欠缺，民众对行政执法评议到场度不够，行政执法责任落实不够到位，尚未形成行之有效的监视协力。

2020年，我县将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，以法治政府示范建立为目的，着力推进法治治理体系和治理能力建设，不停提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，坚持为人民服务、对人民卖力、受人民监视，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满足的服务型政府。泉源：顺昌县人民政府。

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