事业单元事情人员使用的是事业体例，干部和工人的体例一样。事业单元实行岗位治理，分为治理岗位，专业技术岗位，工勤岗位，治理岗位和专业技术岗位是干部，工勤岗位是工人，身份区别在岗位上体现。

而不是像行政单元一样，干部使用行政体例，工人使用工勤体例，在体例上直接区别开来。事业单元在编人员，治理人员可以按岗位提升治理级别，专业技术人员可以按岗位提升职称，工勤人员也可以从低级工、中级工依次提升到技师、高级技师，并享受岗位和级别对应的人为待遇、福利津贴等。所有的这一切，对于事业单元的编外人员来讲，和他们没有任何关系。

事业单元的编外人员，分为两种情况，一种是因超编调动等原因形成的暂时性“非在编人员”。这类人员可以使用体例，只是单元体例没有空缺，暂时无法使用。通常可以接纳三种形式，要么由机构体例部门调剂增加体例入编，要么由组织人事部门调整到有空编的单元任职，要么等单元因退休、调动等原因，自然减员后腾出体例后入编。

另一种编外人员，是指非体制内的暂时人员，包罗人事署理、条约工、暂时工、劳务派遣工等条约制人员。事业单元由于事多编少引起的人编矛盾，暂时无法通过增加体例解决，就只能使用一些编外人员，以增补事情气力不足，从而导致编外人员的泛起。

这些人员，无法像事业人员一样使用体例，无法正常提升，小我私家前途受到极大限制。人为水平也比在编人员差了许多，基础无法实现“按劳分配、同工同酬”，在编人员享受的福利、津贴、补助等，也和编外人员没有关系。干着同样的活，却因为一纸体例，泛起天壤之别。除了人事署理人为待遇和在编人员相仿外，其他编外人员的收入水平及人为增长，都要受到地方财政状况和住民平均收入水平的影响。

事情稳定性也不如在编人员，受机构革新、单元职能变化影响，都有可能失去事情时机。

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